农业农村部官网发布

中央层面

      2021年5月26日，农业农村部《关于加快农业全产业链培育发展的指导意见》强调，创新发展农商直供、预制菜肴、餐饮外卖、冷链配送等业态，开发推广“原料基地+中央厨房+物流配送”等模式。

      2022年4月16日，由农业农村部三部门指导、十四个全国各省农业农村厅及市级政府支持的首个全国公益性预制菜行业自律组织——中国预制菜产业联盟正式成立。

地方层面

      在山东，中央政治局委员、中央书记处书记、山东省委书记、省人大常委会主任李干杰曾对“山东如何发力预制菜风口”进行了批示：此事重要，我省潜力大，要抓住机遇。从省级到地市，全省出台一系列规范、支持政策，发布《预制菜通用设计实施指南》等多项团体标准。截至目前，山东省预制菜企业高达9246家，居全国首位。A股39家预制菜概念上市公司中，山东省占据7席，数量第一。

      广东将预制菜写入《2022年省＜政府工作报告＞重点任务分工方案》，发布《关于加快推进广东预制菜产业高质量发展十条措施》，力争五年内培育一批在全国乃至全球有影响力的预制菜龙头企业和单项冠军企业。

      河南制定《绿色食品业转型升级行动计划》，大力发展预制菜产业；出台《河南省加快预制菜产业发展行动方案（2022-2025）》，到2025年，培育和认定省级预制菜研发生产基地30个左右、原料供应基地10个以上，省级预制菜重点创新平台5个以上，全省规模以上预制菜企业主营业务收入突破1000亿元。

      云南出台《预制菜产业发展实施意见》，欲用三年打造一个平台、十大园区、百户龙头企业、千款特色产品，抢占预制菜发展风口。

      四川编撰《全省预制菜加工园区和企业名录》，立足川味，在政策机制、基地建设、企业培育等方面推进，规划2025年全省预制菜产业规模达到1000亿元。

      此外，江苏、福建、上海、山西、河北、重庆、浙江等省市同样将预制菜视为提振地方经济的妙手良方，行业利好政策、标准规范接踵出台，产业基地建设、骨干企业培育、公共品牌打造等各方面不甘人后。

      人民日报评论：预制菜方便、高效，顺应当前快节奏生活和年轻消费群体的需求，为餐饮行业创造新的增长点。

      如果说，用户、资本、政府的高度关注，让预制菜产业成为当前最受瞩目的行业风口之一，那么二十大报告的发布，让预制菜产业的未来发展更加清晰。

      一、推进新型工业化

      建设现代化产业体系，坚持把发展经济的着力点放在实体经济上，推进新型工业化，加快建设制造强国、质量强国、航天强国、交通强国、网络强国、数字中国。

    “科技含量高、经济效益好”，是当前新型工业化的两点目标要求。一方面，预制菜产业“强市场、弱品牌”的现状，推动激烈的市场竞争，引发产业对于新技术的巨大需求，真空慢煮、微米急冻锁鲜、超高压非热加工等尖端食品加工技术在中国加速引进、落地、普及。另一方面，在不断提高科技含量的同时，预制菜产业在发展方式上也在不断寻求突破，以寻求更好的经济效益。

      落位乐陵的晓麦预制菜生态产业园，通过创新实施全区企业联动模式，打破了企业间壁障，整合入园企业优势，共通共享资源，达成提升规模效益、优化成本结构的目标。

乐陵市晓麦预制菜生态产业园

      二、全面推进乡村振兴

      全面推进乡村振兴，坚持农业农村优先发展，巩固拓展脱贫攻坚成果，加快建设农业强国，扎实推动乡村产业、人才、文化、生态、组织振兴，全方位夯实粮食安全根基，牢牢守住十八亿亩耕地红线，确保中国人的饭碗牢牢端在自己手中。

      乡村振兴的关键，是产业振兴。预制菜产业基于当地农产品优势进行食品化升级，延长了农业产业链条，被社会各界视为助力农业农村现代化的新引擎。

      晓麦预制菜生态产业园落地德州乐陵，一方面依托乐陵乃至德州、山东区域丰富的原辅料资源优势，统筹入园企业实行大宗集中采购，保障企业原材料供给、降低成本；另一方面能够推动当地订单式农业发展，为区域内相关农产品带来稳定销路，保障农民基本收入。

      此外，众多知名中餐品牌入驻园区，在原材料供给方面，对于材料的品级、品质提出更高的要求，也能带动地方改善农产品结构，提高区域内第一产业整体产值及农民个体收入，打破农民增产不增收的瓶颈，巩固脱贫攻坚、全面小康成果。

      三、促进区域协调发展

      促进区域协调发展，深入实施区域协调发展战略、区域重大战略、主体功能区战略、新型城镇化战略，优化重大生产力布局，构建优势互补、高质量发展的区域经济布局和国土空间体系。

      今年5月,中共中央办公厅、国务院办公厅印发《关于推进以县城为重要载体的城镇化建设的意见》，对于新时期以县城为重要载体的城镇化建设明确提出要求：“推动位于农产品主产区内的县城集聚发展农村二三产业，延长农业产业链条，做优做强农产品加工业和农业生产性服务业”。

      晓麦既定的预制菜产业园发展规划中，在发挥当地原材料资源优势、延长农业产业链条的基础上，还将融合当地现有旅游资源，打造“饮食+乡村”特色文旅项目，提升业态内涵，促进产业结构复合化发展，不断拓展“工业+”半径。

      四、推进高水平对外开放

      推进高水平对外开放，稳步扩大规则、规制、管理、标准等制度型开放，加快建设贸易强国，推动共建“一带一路”高质量发展，维护多元稳定的国际经济格局和经贸关系。

      尽管中国的预制菜产业处于起步阶段，已经有众多具备强竞争力的企业在积极开拓海外市场，迈开内销+出口“两条腿”走路。

      根据烟台海关消息，前7个月，烟台市实现预制菜产品出口20.6亿元；广州海关通报的数据也显示，前8个月，广州海关共检验检疫监管出口熟肉制品、烤鳗、酸菜鱼、鱼腐、鱼蛋等预制菜约2.3万吨，货值约13.6亿元。

      中国（烟台）国际食品谷先导区（由烟台开发区国企业达城发创投与晓麦集团共同投资打造）落地烟台开发区，在立项之初同样看重了烟台作为贯通日韩至欧洲新欧亚大陆桥重要节点的区位优势，为“中餐预制菜”未来走出国门打下坚实基础。

中国（烟台）国际食品谷先导区

      可以说， 二十大报告的发布，既为预制菜产业的发展注入一针“强心剂”，也为预制菜产业规划了推动新型工业化（追求科技与效益）、推进乡村振兴（带动农民增产增收）、促进区域协调发展（推动新型城镇化）、推进高水平对外开放（扩大对外出口）的未来方向。